หลายคนแสดงท่าทีกล้าหาญที่ไซต์ เว็บสล็อตแตกง่าย โจมตีทั้งสองแห่ง ในนิวยอร์ก นักผจญเพลิงปีนบันไดภายในอาคาร World Trade Center แม้ว่าความเสียหายจากไฟไหม้ที่ชั้นบนจะคุกคามความสมบูรณ์ของอาคารและในที่สุดก็ทำให้พวกเขาพังทลาย ที่เพนตากอน บุคลากรทางทหาร พนักงานพลเรือน และผู้เผชิญเหตุครั้งแรกได้เข้าไปในพื้นที่ปะทะที่ยังคงลุกไหม้เพื่อช่วยเหลือผู้ได้รับบาดเจ็บ
ความท้าทายของเหตุฉุกเฉินขนาดใหญ่
ภัยพิบัติครั้งใหญ่ก่อให้เกิดความท้าทายที่ยากลำบากสำหรับผู้เผชิญเหตุภาคพื้นดินและสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่พยายามควบคุมการปฏิบัติงาน เหตุการณ์บางเหตุการณ์เป็นเรื่องแปลกใหม่เนื่องจากขนาดของเหตุการณ์ เช่น น้ำท่วมทั่วนิวออร์ลีนส์ในช่วงพายุเฮอริเคนแคทรีนา อื่นๆ เกี่ยวข้องกับความท้าทายที่ไม่มีใครคาดคิดมาก่อน เช่น ผู้ก่อการร้ายที่ใช้เครื่องบินพาณิชย์เป็นอาวุธ แทบจะหลีกเลี่ยงไม่ได้ว่าไม่มีหน่วยงานใดมีความสามารถทั้งหมดที่จำเป็นในการตอบสนอง ดังนั้นหน่วยงานจำนวนมากจึงต้องมีการปรับใช้และประสานงานกัน มักเป็นเรื่องยากสำหรับเจ้าหน้าที่ที่จะเข้าใจว่าเกิดอะไรขึ้น ทั้งเนื่องจากสถานการณ์ไม่ปกติและเนื่องจากเงื่อนไขต่างๆ กำลังพัฒนา
อะไรทำให้เกิดการตอบสนองที่มีประสิทธิภาพ? ประการแรก หน่วยงานพัฒนาอาร์เรย์ของความสามารถล่วงหน้า: พวกเขาจัดทำแผน ขั้นตอนการออกแบบ จัดหาอุปกรณ์ ฝึกอบรมผู้เผชิญเหตุและผู้นำ และฝึกปฏิบัติงาน ประการที่สอง พวกเขาพัฒนาวิธีการสำหรับการออกแบบการตอบสนองอย่างรวดเร็วที่สามารถปรับให้เข้ากับเหตุการณ์ใหม่ได้ ประการที่สาม พวกเขาจัดระเบียบและประสานงานการดำเนินการตอบสนองแบบเรียลไทม์เพื่อจัดการการปรับใช้ทรัพยากร
ในระหว่างการตอบโต้ 9/11 การประสานงานในบางสถานที่ทำได้ดีกว่าที่อื่น ที่เพนตากอน หน่วยงานตอบโต้ซึ่งรวมถึงแผนกดับเพลิงอาร์ลิงตัน เอฟบีไอ และอื่นๆ ได้จัดตั้งโครงสร้าง “คำสั่งแบบรวมศูนย์” ขึ้นอย่างรวดเร็วเพื่อประสานงานงานที่สำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งรวมถึงการค้นหา การรักษา และการอพยพผู้ประสบภัย การดับเพลิง การค้นหาและรักษาหลักฐาน และทำให้อาคารมีเสถียรภาพ
ด้วยข้อยกเว้นประการหนึ่ง ในที่สุดหน่วยงานตอบโต้ทั้งหมดก็อยู่ภายใต้การอุปถัมภ์ของคำสั่งแบบรวมเป็นหนึ่งเดียว ใช้กระบวนการที่เรียกว่า Incident Management System (IMS) ซึ่งได้รับการพัฒนาโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางในการต่อสู้กับไฟป่าในรัฐทางตะวันตก
ผู้ตอบในนิวยอร์กซิตี้ต้องเผชิญกับเหตุการณ์ที่ใหญ่โตและซับซ้อนที่กราวด์ซีโร่ ด้วยฐานบัญชาการที่แยกจากกัน ตำรวจ นักดับเพลิง และนักแสดงคนอื่นๆ ในที่เกิดเหตุแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย แม้แต่จะสร้างภาพรวมของสิ่งที่เกิดขึ้น นับประสาที่จะพัฒนาวิธีแก้ปัญหาร่วมกันหรือดำเนินการตอบโต้ที่มีการประสานงานกัน
บางทีปัญหาที่อ้างถึงอย่างกว้างขวางที่สุดคือการสื่อสารระหว่างนักดับเพลิงและตำรวจ เมื่อผู้สังเกตการณ์ในเฮลิคอปเตอร์ตำรวจเหนืออาคารเวิลด์เทรดเซ็นเตอร์วิทยุแจ้งเจ้าหน้าที่ตำรวจในที่เกิดเหตุซึ่งดูเหมือนหอคอยพร้อมที่จะพังทลาย เจ้าหน้าที่เหล่านั้นได้สั่งให้บุคลากรของตนถอนตัวออกจากอาคาร แต่ข้อมูลนี้ไม่ได้ส่งต่อไปยังนักผจญเพลิง ซึ่งบางคนกำลังขึ้นบันไดแม้ว่าหอคอยจะพังทลาย
ในการตอบสนองสภาคองเกรสได้สั่งให้กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิที่สร้างขึ้นใหม่พัฒนาระบบระดับชาติเพื่อช่วยให้หน่วยงานในทุกระดับของรัฐบาลตอบสนองต่อการโจมตีและภัยพิบัติขนาดใหญ่ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ผลที่ได้คือระบบการจัดการเหตุการณ์แห่งชาติหรือ NIMS ซึ่งเป็นกรอบสำหรับการตอบสนองต่อเหตุการณ์ฉุกเฉินที่สำคัญ เช่น การโจมตีของผู้ก่อการร้าย ภัยธรรมชาติ และอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม NIMS ประสบความสำเร็จที่สำคัญบางอย่าง รวมถึงการตอบโต้ที่มีการประสานงานกันที่ดีขึ้นต่อเหตุการณ์ทิ้งระเบิดในบอสตัน มาราธอน ปี 2013 และเหตุกราดยิงหลายครั้งในช่วงที่ผ่านมา
จาก 9/11 สู่บอสตันมาราธอน
NIMS ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้โครงสร้างและกระบวนการที่ช่วยให้ผู้เผชิญเหตุจากหน่วยงานต่างๆ เช่น นักดับเพลิง ตำรวจ บุคลากรทางการแพทย์ ผู้จัดการเหตุฉุกเฉิน และอื่นๆ และจากเขตอำนาจศาลและระดับต่างๆ ของรัฐบาล มารวมตัวกันอย่างรวดเร็วในกรณีฉุกเฉินที่สำคัญเพื่อออกแบบและดำเนินการตอบสนองแบบปรับตัว แผน
งานนี้ส่วนใหญ่เกิดขึ้นล่วงหน้า นักวางแผนกำหนดบทบาทหน่วยงานสำหรับกรณีฉุกเฉินหลายประเภทตามความสามารถหลักของพวกเขา ตัวอย่างเช่น ในนิวยอร์กซิตี้ ตำรวจและแผนกดับเพลิงเป็นหน่วยงานหลักในการรับมือสถานการณ์ต่างๆ รวมทั้งเครื่องบินและรถไฟตกและระเบิด และคาดว่าจะมีการประสานงานและได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น แอมแทร็คหรือหน่วยยามฝั่งสหรัฐ
จากนั้นหน่วยงานต่างๆ จะเข้าร่วมในแบบฝึกหัดที่เปิดโอกาสให้ผู้นำและผู้เผชิญเหตุได้ฝึกปฏิบัติการที่ประสานกัน NIMS เน้นย้ำความร่วมมืออย่างใกล้ชิดในที่เกิดเหตุ: ผู้บังคับบัญชาเหตุการณ์ต้องร่วมมือกันอย่างรวดเร็วและอยู่ในสายตาและระยะห่างในการพูดของกันและกัน กลยุทธ์นี้ปรากฏชัดเมื่อรถไฟโดยสารเมโทร-นอร์ธตกรางในย่านบรองซ์ในเดือนธันวาคม 2556 คร่าชีวิตผู้คนสี่คนและบาดเจ็บมากกว่า 60 คน ผู้จัดการจากแผนกดับเพลิงและตำรวจในนิวยอร์ก และเมโทร-นอร์ธได้กำหนดเงื่อนไขสำหรับการจัดการเหตุการณ์อย่างมีประสิทธิภาพด้วยการทำงาน แขนแยกจากกันเพื่อนำเจ้าหน้าที่เผชิญเหตุร่วมกันไปยังจุดเกิดเหตุ
NIMS ยังคงเป็นงานที่กำลังดำเนินการอยู่ แต่ก็ประสบความสำเร็จที่สำคัญบางประการ ในการทบทวนการตอบสนองต่อการทิ้งระเบิดที่บอสตัน มาราธอน ปี 2013เราพบว่าหน่วยงานจำนวนมากใช้หลักการ NIMS หลักหลายข้ออย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากพวกเขาปฏิบัติต่อเหยื่อผู้เคราะห์ร้ายที่ได้รับบาดเจ็บสาหัสหลายร้อยคน และดำเนินการตามล่าคนทิ้งระเบิดทั่วทั้งเมือง การบังคับใช้กฎหมาย ไฟไหม้ การแพทย์ฉุกเฉิน และองค์กรอื่น ๆ เกือบจะในทันทีที่สร้างโครงสร้างคำสั่งแบบรวมที่มีประสิทธิภาพเพื่อดูแลการตอบสนองและมอบหมายความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานต่างๆ
เจ้าหน้าที่จากองค์กรต่างๆ ที่ไม่เหมือนกันสามารถทำเช่นนี้ได้เพราะพวกเขาทำงานร่วมกันมานานกว่าทศวรรษเพื่อวางแผนและจัดการงานสำคัญๆ มากมาย รวมถึงการประชุมประชาธิปไตยแห่งชาติปี 2547 คอนเสิร์ตและการจุดพลุประจำปีของบอสตันในวันที่ 4 กรกฎาคม และขบวนพาเหรดเพื่อโลก ทีมบาสเกตบอล เบสบอล ฮ็อกกี้ และฟุตบอล ผู้นำการตอบสนองใช้ประโยชน์จากกิจกรรมขนาดใหญ่ที่กำหนดไว้เหล่านี้เพื่อรวบรวมหน่วยงานที่จำเป็นต้องทำงานร่วมกันในกิจกรรมอื่น ๆ รวมถึงเหตุฉุกเฉิน
ผู้เผชิญเหตุยังใช้คำสั่งเหตุการณ์หลังจากเกิดเหตุกราดยิงที่ Umpqua Community College ในโอเรกอนในเดือนตุลาคม 2015 และที่สำนักงานขององค์กรไม่แสวงหากำไรในซานเบอร์นาดิโน แคลิฟอร์เนียในเดือนธันวาคม 2015 ในทั้งสองกรณี NIMS ได้สร้างกระบวนการให้หน่วยงานต่างๆ รวมตัวกันอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ รวมถึงตำรวจในท้องที่และของรัฐ สำนักงานสืบสวนกลางแห่งสหรัฐอเมริกา (FBI) สำนักแอลกอฮอล์ ยาสูบ อาวุธปืน และวัตถุระเบิด (ATF) หน่วยกู้ภัยฉุกเฉินทางการแพทย์ และองค์กรช่วยเหลือผู้ประสบภัย
การเรียนรู้บนเรือ
ทุกวันนี้ แนวคิดของ NIMS ได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง แต่ได้ถูกนำมาใช้อย่างไม่เท่าเทียมกันทั่วทั้งสหรัฐอเมริกา NIMS ทำงานได้ดีภายในหน่วยงานตอบสนองแต่ละแห่ง แต่จะยากต่อการดำเนินการในหลายหน่วยงานและระดับของรัฐบาล การทำแบบฝึกหัดตอบโต้ครั้งใหญ่นั้นมีราคาแพง และหลายเมืองไม่มีงานใหญ่เช่นในบอสตันที่ให้โอกาสพวกเขาฝึกฝนบ่อยๆ และโดยธรรมชาติแล้วแต่ละหน่วยงานมักจะมุ่งความสนใจไปที่ความสนใจในองค์กรของตนเองโดยธรรมชาติและหลุดลอยไปจากงานของการทำงานร่วมกัน
นอกจากนี้ NIMS ยังเอื้อประโยชน์ให้มากกว่าองค์กรตอบสนองในเบื้องต้น หน่วยงานหลายหน่วยงานที่ภารกิจหลักไม่ใช่การตอบสนองฉุกเฉิน เช่น แผนกขนส่งและโยธาธิการ อาจมีบทบาทสำคัญในเหตุฉุกเฉินที่สำคัญ หน่วยงานเหล่านี้อาจนำ NIMS มาใช้และให้การฝึกอบรมขั้นพื้นฐานแก่พนักงาน แต่ขาดโอกาสในการฝึกฝนทักษะเหล่านั้น เพื่อให้พวกเขาสามารถดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพในเหตุการณ์ที่จัดโดย NIMS ที่มีความกดดันสูง
ชุมชนจำเป็นต้องนำหน่วยงานตอบสนองมารวมกันเพื่อวางแผนและปฏิบัติอย่างสม่ำเสมอ สิ่งนี้สามารถพัฒนาและรักษาความรู้และความสัมพันธ์ที่จะช่วยให้พวกเขาทำงานร่วมกันได้อย่างมีประสิทธิภาพภายใต้ความเครียดสูงจากการโจมตีหรือภัยพิบัติในอนาคต ชุมชนใดสามารถทำได้ แต่หลายคนทำไม่ได้
ในกรณีที่มีการฝึกอบรมและฝึกฝน เครื่องมือเหล่านี้ก็ใช้ได้ผล สิ่งเหล่านี้สามารถปรับปรุงได้ แต่สิ่งสำคัญที่สุดคือการให้ชุมชนจำนวนมากขึ้นฝึกฝนการใช้งานอย่างสม่ำเสมอมากขึ้น ก่อนเกิดภัยพิบัติครั้งต่อไป วิธีสำคัญวิธีหนึ่งที่ประเทศนี้สามารถให้เกียรติผู้ที่ตกเป็นเหยื่อเหตุการณ์ 9/11 คือการใช้บทเรียนเหล่านี้เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการประสานงานที่ดียิ่งขึ้นในเหตุการณ์ในอนาคต เว็บสล็อต , สล็อตแตกง่าย
